Descentralizarea puterii ÅŸi asigurarea autonomiei locale este una din priorităţile actualei guvernări ÅŸi unul din obiectivele definite în documentul de reforme „Relansăm Moldova", prezentat partenerilor de dezvoltare la Bruxelles. Mai mult decât atât, obÅ£inerea asistenÅ£ei tehnice externe este condiÅ£ionată ÅŸi de promovarea reformei de descentralizare.
Principalul scop al descentralizării este de a oferi servicii publice de mai bună calitate, la un preÅ£ mai redus, concomitent cu modernizarea structurilor care furnizează aceste servicii. Până în prezent au avut loc anumite acÅ£iuni de descentralizare, dar ele erau sporadice, selective ÅŸi nesistematice, urmând mai degrabă formularea de răspunsuri la condiÅ£ionări externe, ÅŸi mai puÅ£in urmărind un obiectiv strategic de reformă politică a statului ÅŸi a societăţii. Descentralizarea a fost tolerată doar în măsura în care efectele sale nu au contrazis modelul ierarhic al administraÅ£iei de stat, singura structură investită cu atribuÅ£ii de dirijare a proceselor economice ÅŸi administrative.
Descentralizarea pleacă de la premisa că autorităţile administraÅ£iei publice locale sunt mai în măsură să răspundă necesităţilor cetăţenilor, cunoscând mai profund problemele lor, dar ÅŸi cele mai bune căi pentru rezolvarea acestora. Descentralizarea înseamnă apropierea deciziei de cetăţean, luarea unor decizii mai adecvate necesităţilor lui. O serie întreagă de servicii publice sunt furnizate mai eficient la nivel local. Învăţământul preuniversitar, asistenÅ£a socială, alimentarea cu apă ÅŸi infrastructura rutieră sunt doar câteva din serviciile publice pentru care autorităţile administraÅ£iei publice locale sunt cele mai indicate să ia decizii privind alocarea resurselor.
Descentralizarea nu este un scop în sine, ci o metodă de a furniza servicii publice mai eficiente, în corespundere cu cerinÅ£ele ÅŸi preferinÅ£ele beneficiarilor. Nici un sistem centralizat nu poate răspunde varietăţii nevoilor comunităţilor locale la fel de bine ca autorităţile locale. Totodată, structurile guvernului îÅŸi vor păstra, în cele mai multe domenii, doar atribuÅ£ii de reglementare, inspecÅ£ie ÅŸi control.
Descentralizarea este definită ca fiind transferul, de la autoritatea centrală la autorităţile locale, a competenÅ£elor, precum ÅŸi a resurselor financiare necesare. Nu există descentralizare decât în condiÅ£iile în care competenÅ£ele trecute în sarcina autorităţilor locale - primării, consilii locale sau consilii raionale - sunt însoÅ£ite de alocările bugetare corespunzătoare. DeÅŸi acest principiu stă la baza Legii privind descentralizarea administrativă, el nu se respectă. De aceea, odată cu delimitarea competenÅ£elor, trebuie aprobat ÅŸi mecanismul de acoperire financiară. În acest sens, Guvernul intenÅ£ionează să finalizeze noua redacÅ£ie a Legii privind finanÅ£ele publice locale.
Modernizarea administraţiei şi creşterea capacităţii unităţilor administrativ-teritoriale
Un obiectiv fundamental al descentralizării este creÅŸterea capacităţii administrative a localităţilor ÅŸi raioanelor (definită ca fiind suma tuturor resurselor aflate la dispoziÅ£ia unităţii administrativ-teritoriale - umane, financiare, materiale), care trebuie să devină mai competitive. Obiectivul nostru este de a transforma administraÅ£ia publică centrală ÅŸi locală într-o administraÅ£ie eficientă ÅŸi performantă.
Modernizarea administraÅ£iei este necesară, dacă dorim să valorificăm fondurile, la care recent s-a deschis accesul. Dacă nu reuÅŸim să întărim capacitatea administrativă - lucru pe care ne propunem să îl realizăm prin procesul de descentralizare, dar ÅŸi prin celelalte elemente ale reformelor - acest deziderat nu va fi posibil.
actualizat la: 02.11.2018
Total vizitatori: 3025030 |
ieri: 1253 |
azi: 753 |
Online: 29
