Glosar

Termenii utilizaÅ£i în documentele de politici de descentralizare:

 colectivitate locală - totalitatea locuitorilor dintr-o unitate administrativ-teritorială.

administraÅ£ie publică locală (APL) - totalitatea autorităţilor publice locale constituite, în condiÅ£iile legii, pentru promovarea intereselor generale ale locuitorilor unei unităţi administrativ-teritoriale.

autorităţi ale APL de nivelul întîi (municipalităţi) - autorităţi publice, luate în ansamblu, care sînt constituite ÅŸi activează pe teritoriul satului (comunei), oraÅŸului (municipiului) pentru promovarea intereselor ÅŸi soluÅ£ionarea problemelor colectivităţilor locale.

autorităţi ale APL de nivelul al doilea - autorităţi publice, luate în ansamblu, care sînt constituite ÅŸi activează pe teritoriul raionului, municipiului ChiÅŸinău, unităţii teritoriale autonome cu statut juridic special pentru promovarea intereselor ÅŸi soluÅ£ionarea problemelor populaÅ£iei unităţii administrativ-teritoriale respective.

administraţie publică centrală (APC) - Organele centrale de specialitate ale administraţiei publice.

autonomie decizională - dreptul autorităţilor publice locale de a adopta liber decizii, în condiÅ£iile legii, fără intervenÅ£ii din partea altor autorităţi publice, în scopul realizării intereselor  sale.

autonomie organizaÅ£ională - dreptul autorităţilor publice locale de a aproba, în condiÅ£iile legii, statutul, structurile administrative interne, modalităţile de funcÅ£ionare a acestora, statele ÅŸi organigrama lor, precum ÅŸi de a institui persoane juridice de drept public de interes local.

autonomie financiară ÅŸi bugetară - dreptul autorităţilor publice locale de a dispune de resurse financiare proprii suficiente ÅŸi de a le utiliza liber, în condiÅ£iile legii, prin adoptarea propriilor bugete locale.

competenÅ£e - ansamblul de drepturi ÅŸi obligaÅ£ii ale autorităţilor publice locale în domeniile de activitate care le sînt stabilite.

competenţă exclusivă - competenÅ£a, de care APL sunt responsabile în conformitate cu legea ÅŸi pentru care APL deÅ£in libertatea decizională cu condiÅ£ia respectării normelor ÅŸi normativelor stabilite prin lege.

competenţă partajată - competenÅ£a exercitată în comun cu alt nivel al APL sau cu APC, atunci când responsabilităţile (inclusiv financiare) ale părÅ£ilor sunt clar stabilite prin lege.

competenţă delegată - competenÅ£a, îndeplinită de APL în numele APC, în baza de lege sau contract, cu respectarea condiÅ£iilor înaintate de APC.

partener public - persoană juridică de drept public sau asociaţie a acestei persoane care stabileşte un raport de parteneriat public-privat.

partener privat - persoană juridică de drept privat sau persoană fizică ÅŸi/sau asociaÅ£ie a acestora, care a devenit, în condiÅ£iile legii, parte într-un parteneriat public-privat. .    parteneriat public-privat - contract de lungă durată, încheiat între partenerul public ÅŸi partenerul privat pentru desfăşurarea activităţilor de interes public, fondat pe capacităţile fiecărui partener de a repartiza corespunzător resursele, riscurile ÅŸi beneficiile.

interes public - orice beneficiu ale cărui formă ÅŸi valoare se determină prin decizie a partenerului public, obÅ£inut în folosul partenerului public, al persoanelor care locuiesc ÅŸi/sau activează pe teritoriul Republicii Moldova.

proprietate publică - totalitate a bunurilor domeniului public şi a bunurilor domeniului privat ale statului, ale unităţilor administrativ-teritoriale, inclusiv ale unităţii teritoriale autonome Găgăuzia.

administrare a proprietăţii publice - activitate ce ţine de exercitarea şi modificarea dreptului de proprietate al statului şi/sau al unităţilor administrativ-teritoriale.

disparitate/disparităţi - lipsă de echivalenţă, de legătură  între elemente, nepotrivire.

 descentralizare - transferul definitiv de autoritate din punct de vedere al elaborării deciziilor, al managementului financiar ÅŸi general către autorităţile APL autonome alese. În domeniul în care se transferă competenÅ£ele, statul intervine doar prin reglementări cu caracter general.

desconcentrare - reprezintă procesul prin care se transferă responsabilităţi de la nivelul aparatului central al Guvernului către serviciile teritoriale, desconcentrate la nivelul al doilea a APL, conduse de reprezentanţii acestora, care se supun autorităţilor APC.

delegare -  împuternicirea autorităţilor publice locale de a administra anumite funcÅ£ii care în mod oficial  aparÅ£in statului. În acest caz APL se supun controlului administrativ de către APC care trebuie să asigure ÅŸi resursele financiare.