I. DISPOZIÅ¢II GENERALE

1. Regulamentul de funcÅ£ionare a grupului de lucru pentru descentralizare servicii ÅŸi competenÅ£e (în continuare Grupul de lucru) este elaborat în baza Regulamentului-model de funcÅ£ionare a grupului de lucru pentru descentralizare, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 608 din 05.07.2010 pentru punerea în aplicare a unor prevederi ale Legii nr.435-XVI din 28 decembrie 2006 privind descentralizarea administrativă.

2. Grupul de lucru este constituit de către Comisia paritară pentru descentralizare (în continuare - Comisia paritară) care activează în temeiul Legii nr.435-XVI din 28 decembrie 2006 privind descentralizarea administrativă ÅŸi altor acte normative.

3. În organizarea ÅŸi activitatea sa Grupul de lucru se conduce de prevederile Legii nr.435-XVI din 28 decembrie 2006 privind descentralizarea administrativă, de prezentul Regulament ÅŸi alte acte normative.

II. ORGANIZAREA ÅžI ATRIBUÅ¢IILE GRUPULUI DE LUCRU

4. Grupul de lucru este constituit în cadrul Cancelariei de Stat, găzduit nemijlocit de DirecÅ£ia politici de descentralizare.

5. Membrii Grupului de lucru din cadrul autorităţilor publice centrale sunt desemnaÅ£i prin ordinele conducătorilor autorităţilor competente, în conformitate cu prevederile pct. 3 din Regulamentul-model  de funcÅ£ionare a grupului de lucru pentru descentralizare, menÅ£ionat mai sus. Membrii Grupului de lucru, reprezentanÅ£i ai autorităţilor publice locale sunt desemnaÅ£i de către autorităţile/asociaÅ£iile reprezentative ale acestora, constituite în corespundere cu legea. Numărul reprezentanÅ£ilor în Grupul de lucru nu poate fi mai mic decît cel stabilit prin ordinul Cancelariei de Stat cu privire la aprobarea componenÅ£ei grupurilor de lucru pentru descentralizare.

6. În activitatea sa, pentru anumite domenii, grupul de lucru poate decide formarea unor subgrupuri specializate.

7. Grupul de lucru descentralizare servicii ÅŸi competenÅ£e are misiunea de a analiza competenÅ£ele actuale ale autorităţilor publice centrale ÅŸi celor locale de nivelul I ÅŸi II, analiza procesul furnizării serviciilor (inclusiv utilităţi) publice sub aspect de acces, echitate, acoperire, grupuri vulnerabile, costuri, eficienţă ÅŸi eficacitate, funcÅ£ii de planificare ÅŸi reglementare, etc. 

8. Grupul de lucru are următoarele atribuţii:

• examinează eficacitatea exercitării competenÅ£elor ÅŸi funcÅ£iilor de către autorităţile administraÅ£iei publice centrale ÅŸi locale de nivelul I ÅŸi II, operativitatea ÅŸi calitatea prestării serviciilor, generînd de comun cu experÅ£ii asistenÅ£i matricea competenÅ£elor existente, partajată pe nivele;   
• înaintează propuneri argumentate în ceea ce Å£ine de realocarea competenÅ£elor, funcÅ£iilor între autorităţile menÅ£ionate, însoÅ£ite de o analiză a funcÅ£ionalităţii ÅŸi impactului de reglementare; 
• generează matricea-tip de distribuire a competenÅ£elor, serviciilor, care va cuprinde schema competenÅ£elor autorităţilor publice pasibile redistribuirii; 
• contribuie la elaborarea strategiilor ÅŸi planurilor de acÅ£iuni sectoriale (efectuează evaluări sectoriale sau analize de impact) ÅŸi formulează propuneri cu privire la serviciile pasibile descentralizării;
• elaborează sistemul de monitorizare a implementării strategiilor sectoriale cu privire la descentralizare, inclusiv mecanismul de raportare;
• examinează proiecte de acte normative ÅŸi coordonează procesul de actualizare a legislaÅ£iei necesare implementării strategiilor ÅŸi planurilor de acÅ£iuni sectoriale cu privire la descentralizare pe care le înaintează Comisiei;
• participă la activităţile privind iniÅ£ierea, modificarea ÅŸi completarea legislaÅ£iei necesare implementării strategiilor ÅŸi planurilor sectoriale cu privire la descentralizare;
• efectuează testări ÅŸi evaluări de impact a soluÅ£iilor propuse privind descentralizarea unor competenÅ£e în cadrul proiectelor-pilot lansate de ministere, autorităţi ale administraÅ£iei publice centrale în colaborare cu Cancelaria de Stat ÅŸi cu structurile asociative ale autorităţilor administraÅ£iei publice locale;
• examinează rapoarte periodice referitoare la stadiul descentralizării ÅŸi la activitatea proprie, pe care le înaintează Cancelariei de stat ÅŸi Comisiei paritare.

III. ACTIVITATEA GRUPULUI DE LUCRU

9. Grupul de lucru identifică soluÅ£ii de descentralizare ÅŸi înaintează Comisiei paritare, cu cel puÅ£in 5 zile înainte de ÅŸedinţă, un raport cu soluÅ£iile identificate, precum ÅŸi studii care să releve impactul presupus (analiza ex-ante) al acestor soluÅ£ii.

10. Grupul de lucru examinează rapoarte de evaluare a implementării etapelor prevăzute în planul de acÅ£iuni ÅŸi formulează recomandări de ajustare a prevederilor legislaÅ£iei, precum ÅŸi creare a mecanismelor necesare. Aceste recomandări pot include: rezultatele proiectului-pilot, comentariile societăţii civile ÅŸi ale altor beneficiari relevanÅ£i, ca urmare a publicării ÅŸi implementării planului de acÅ£iuni.

11. Grupul de lucru este condus de către preÅŸedintele grupului, care este ajutat de un vicepreÅŸedinte. PreÅŸedintele ÅŸi vicepreÅŸedintele sînt aleÅŸi, de regulă, la prima ÅŸedinţă, cu votul majorităţii membrilor grupului de lucru.

12. În procesul exercitării atribuÅ£iilor în domeniul descentralizării, grupul de lucru poate fi  asistat de consultanÅ£i naÅ£ionali ÅŸi experÅ£i internaÅ£ionali din cadrul programelor, finanÅ£ate de către partenerii de dezvoltare. Grupul de lucru poate atrage, întru exercitarea atribuÅ£iilor ce îi revin, ÅŸi experÅ£i din partea societăţii civile, mediului ÅŸtiinÅ£ific ÅŸi academic.

13. Deciziile în cadrul grupurilor de lucru se iau cu majoritatea de voturi a membrilor prezenÅ£i la ÅŸedinÅ£e. ÅžedinÅ£ele sînt deliberative, dacă la ele participă majoritatea membrilor grupului de lucru.

Membrul care nu este de acord cu decizia adoptată de grupul de lucru poate anexa la decizie o opinie separată.

14. Comisia ÅŸi grupul de lucru sînt asistaÅ£i de secretariat. Secretariatul este constituit din funcÅ£ionari publici ai Cancelariei de Stat, consultanÅ£i (experÅ£i) din sectorul public sau privat cît ÅŸi consultanÅ£i (experÅ£i) din sectorul public, după caz.

15. ConsultanÅ£ii (experÅ£ii) acordă asistenţă Comisiei ÅŸi grupului de lucru în baza principiilor de independenţă ÅŸi imparÅ£ialitate. Opiniile consultanÅ£ilor (experÅ£ilor) au caracter consultativ ÅŸi sînt elaborate în baza cadrului legal existent.